Обоснуй и инвестируй
Минэкономики ужесточает отбор проектов для ФАИП

Минэкономики предлагает вновь скорректировать подход к оценке эффективности бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию. Для включения госстроек в Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) ведомство хочет детально оценивать инициативы коллег по правительству по десяти критериям, включая экономический эффект, потребность в прямом государственном участии и влияние на достижение национальных целей. Предыдущая методика оценки оказалась неэффективной и допускала финансирование почти всех предлагаемых министерствами строек. Теперь власти рассчитывают отказаться от ненужных объектов и не допустить начала новых незавершенных строек. В условиях бюджетного дефицита это позволит сконцентрировать расходы на выполнении социальных обязательств и на экономически перспективных проектах.

Минэкономики хотело бы остановить закапывание ограниченных инвестресурсов государства в черные дыры ведомственных интересов
Минэкономики хотело бы остановить закапывание ограниченных инвестресурсов государства в черные дыры ведомственных интересов

Как выяснил “Ъ”, Минэкономики предлагает с 2023 года скорректировать систему принятия решений о бюджетном финансировании госстроек, следует из подготовленного министерством проекта постановления правительства.

Так, ведомство подготовило новые правила проведения оценки эффективности в отношении новых объектов капстроительства, а также в случае изменения мощности строящихся более чем на 10%, для включения их в ФАИП (это 4% всех госрасходов).

Напомним, что летом правительство утвердило временную методику оценки перспектив строительства гражданских объектов (оценкой занимается Минэкономики) и строек в рамках гособоронзаказа (самостоятельно проводят оценку и представляют результаты в Минэкономики). Однако в отношении гражданских объектов конструкция де-факто оказалась неэффективной.

С одной стороны, включение в процесс согласования Минстроя, который должен был консолидировать все заявки по инвестпроектам в режиме «одного окна», на деле усложнило работу и исключило возможность оперативного согласования проектов из-за невозможности Минэкономики работать с ведомствами напрямую. Во-вторых, сами критерии эффективности оказались нерабочими. Напомним, для включения строек в ФАИП требовалось учитывать потребность в создаваемых мощностях и влияние проекта на комплексное развитие территорий. Однако на практике этого оказалось недостаточно. Как пояснили “Ъ” в Минэкономики, большинство объектов получили высокую оценку, поскольку вариативность итоговой оценки по двум критериям достаточно низкая. Так, из заявок по 151 объекту капстроительства 91 получил положительные заключения, остальные — либо на рассмотрении, либо вообще не потребовали оценки, поскольку не являются новыми объектами. Между тем в условиях бюджетного дефицита выполнение социальных обязательств государства и планов по перезапуску инвестцикла (во многом благодаря бюджетным стимулам) повышает запрос на ранжирование и приоритизацию проектов госстроек.

В новой конструкции Минэкономики предлагает ужесточить отбор проектов и оценивать их по трем направлениям — потребности инвестпроекта в госфинансировании, его влиянию на достижение национальных целей и экономическому эффекту.

Всего критериев будет десять: в частности, Минэкономики интересует спрос на инвестпроект, построены ли уже подобные объекты (достаточно ли школ и больниц в районе, производят ли предприятия схожую продукцию в достаточном объеме), почему объект требует прямого участия государства и есть ли возможность внебюджетного финансирования. Важно и наличие инфраструктуры (дороги, газо- и водопроводы), чтобы в процессе строительства не оказалось, что дополнительные затраты окажутся дороже самого объекта. Также Минэкономики предлагает оптимизировать процедуру оценки: ведомства—инициаторы проекта будут направлять материалы напрямую в Минэкономики, минуя Минстрой (исключения составят проекты по ведомственной программе «Строительство» — они учтены в отраслевых госпрограммах министерства).

Как Минстрой предложил послабления для расчетов по строительным госконтрактам
По словам замглавы Минэкономики Сергея Назарова, методика позволит ведомствам провести самоконтроль по предлагаемым к реализации инвестпроектам, а правительству — исключить необоснованные затраты и уменьшить количество отказов от реализации проекта после его начала. «Оценка эффективности — по сути, чек-лист для принятия решения о реализации инвестпроекта за счет средств федерального бюджета, ответ на вопрос необходимости создания объекта капстроительства в конкретном месте с заданными параметрами. Будет оцениваться экономический эффект от вложения одного бюджетного рубля на валовую добавленную стоимость в экономике»,— добавляет чиновник.

Что с промышленностью, Голландия?

Потребление газа в Нидерландах сократилось почти на 40% в начале сезона пикового спроса

https://www.montelnews.com/news/1357699/dutch-gas-use-down-nearly-40-at-start-of-peak-demand-season

(Монтель) Голландский спрос на газ упал почти на 40% ниже уровней, наблюдаемых в среднем за предыдущие три года, показали правительственные данные в пятницу, оставив одну из наиболее зависимых от газа стран Европы в комфортном положении в начале типично спроса зимнего сезона.

Использование газа в Нидерландах за неделю, закончившуюся 5 октября, составило 538 ГВтч / день, или 55,07 млн куб. м / день, что на 38% ниже трехлетнего среднего показателя в 867 ГВтч / день за тот же период, показали правительственные данные, которые основаны на цифрах, предоставленных европейской газовой сетью TSO Entsog.

Спрос на газ в Нидерландах упал ниже уровня предыдущего года с начала энергетического кризиса, поскольку потребители тяжелой промышленности, а также домашние хозяйства сокращают использование газа на заводах и обогревателях из-за чрезвычайно высоких цен.

За первое полугодие потребление газа в Нидерландах сократилось на четверть, поскольку промышленный сектор сократил потребление газа на 30%, а электростанции сжигали на 28% меньше газа для производства электроэнергии.

Поскольку Европа стремится ослабить свою зависимость от импорта российских энергоносителей, Нидерланды обязались сократить весь российский импорт энергоносителей к концу года.

В ответ на это обещание голландский газовый TSO Gasunie открыл новый плавучий терминал СПГ в Эмсхафене всего за несколько месяцев, а существующий в стране импортный терминал СПГ в Роттердаме сделал доступными еще 4 млрд кубометров импортных мощностей СПГ. Совместные проекты удвоили импортную мощность голландского СПГ до 24 млрд кубометров.

Дополнительные мощности по импорту СПГ широко используются, при этом импорт СПГ в северо-западную европейскую страну вырос выше 700 ГВтч / день 1 октября, что более чем в четыре раза превышает средние потоки за дату предыдущих трех лет.

Голландские хранилища газа, одни из крупнейших в Европе, также продолжают заполняться, при этом средний уровень заполнения к 4 октября составил 92,8%.

Коммерческое подземное хранилище Bergermeer, в котором российский «Газпром» владел 40% прав на мощность, заполнено почти до 90% после того, как правительство вмешалось и стимулировало грузоотправителей газа загружать пещеры. «Газпром» оставил площадку почти истощенной на уровне ниже 10% в конце прошлой зимы.

Нидерланды достигли санкционированного ЕС уровня заполнения предзимних хранилищ газа в 80% за два месяца в начале сентября после того, как правительственные стимулы помогли сделать хранение газа более привлекательным.